Предварительные итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям за 2024 год
При этом отдельно была проведена масштабная разъяснительная работа с целью предотвращения потенциальных нарушений законодательства. С этой целью проведено более 2,5 тыс. профилактических визитов и несколько десятков тыс. консультирований и информирований хозяйствующих субъектов, в том числе с использованием средств массовой информации. Проведено порядка 100 публичных мероприятий для представителей агропромышленного комплекса, при участии подведомственных Службе ФГБУ «ВНИИЗЖ», ФГБУ «ВНИИКР» и ФГБУ «ВГНКИ».
В рамках действующего законодательства Управлением проведено порядка 9 тыс. контрольно-надзорных мероприятий, из которых более 470 при взаимодействии с контролируемыми лицами, остальные — без. По фактам выявленных нарушений объявлено более 7,5 тыс. предостережений, составлены протоколы и вынесено более 600 постановлений.
Отдельно стоит отметить, что наибольший упор был сделан на межведомственное взаимодействие с целью всестороннего решения проблематики, возникающей в ходе контрольно-надзорной деятельности. Только в рамках работы Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории трех регионов было рассмотрено 19 вопросов, важных для сохранения продовольственной безопасности и сельского хозяйства в целом.
В сфере государственного ветеринарного надзора проведено более 4,4 тыс. контрольно-надзорных мероприятий в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, из них свыше 4,3 тыс. мероприятий без взаимодействия, выявлено свыше 6 тыс. нарушений. По результатам мероприятий, включая проведенные совместно с прокуратурой, вынесено 210 постановлений по делам об административных правонарушениях. Основной целью остается сохранение эпизоотического благополучия регионов и биологической безопасности животноводческих предприятий, в том числе с помощью анализа данных компонента ФГИС ВетИС «Хорриот».
В рамках контроля за оборотом подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции при экспортно-импортных операциях досмотрено и оформлено более 1500 партий грузов, в том числе 303 голов животных.
Управлением осуществляется анализ производственной деятельности предприятий в информационных системах, в том числе с применением искусственного интеллекта. За истекший период 2024 года проанализировано более 5 млн подозрительных транзакций в аналитической подсистеме Россельхознадзора, пресечен оборот более 270 т молочной продукции. По результатам выдано более 2,6 тыс. предостережений, составлено 50 протоколов.
В рамках мониторинга качества и безопасности пищевой продукции отобрано 1571 проба животноводческой продукции. В 124 случаях (7,9%) при лабораторном исследовании установлено несоответствие по показателям качества и безопасности. Выявлялись антибиотики, несоответствия по жирнокислотному составу, растительные масла, жиры на растительной основе и другое.
Отдельное внимание было уделено контролю поставок животноводческой продукции в 498 государственные социальные учреждения здравоохранения, образования и социальной защиты населения, проверено 153 производителя и 104 поставщика продукции. В социально значимых учреждениях отобрано в рамках пищевого мониторинга 682 пробы, в 71 случае (10,4%) было установлено поступление подконтрольных товаров, не отвечающих требованиям технических регламентов Таможенного союза. По всем фактам приняты меры в рамках законодательства, а правоохранительными органами по материалам Управления возбуждено 15 уголовных дел в отношении молокоперерабатывающих предприятий Ивановской области по статье «Мошенничество».
В сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения проведено 11 контрольно-надзорных мероприятий, выдано и переоформлено более 22 лицензий на осуществление розничной торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения. При мониторинге интернет-ресурсов выявлено свыше 150 сайтов, содержащих информацию о продаже без специального разрешения или контрафактных лекарственных препаратов. В октябре текущего года на территории РФ был пресечен оборот контрафактного лекарственного средства для ветеринарного применения: «Вольфазоль», производство которого, вопреки объявлению, владимирским предприятием ООО Фирма «БиоХимФарм» не осуществлялось. Вышеуказанная информация была оперативно передана в Роскомнадзор, который подтвердил наличие материалов с противоправным контентом, после чего объявление было заблокировано.
В рамках государственного надзора в области обращения с животными в части содержания и использования в культурно-зрелищных целях проведено 19 контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия, по результатам которых выявлено 60 фактов нарушений законодательства в отношении передвижных выставок, зоосадов и цирков. 10 хозяйствующих субъектов вовсе осуществляли свою деятельность без соответствующей лицензии, материалы о выявленных нарушениях в каждом случае были переданы в органы прокуратуры для принятия мер.
В сфере фитосанитарного надзора, семенного контроля и качества зерна проведено более 2085 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе с использованием информационных систем: ФГИС «Аргус — Фито», ФГИС «Зерно», «Лес-ЕГАИС», ФГИС «Росаккредитация», ФГИС «Меркурий». По их итогам выявлено более 2350 правонарушений, возбуждено более 60 административных дел. Также выдано более 1,9 тыс. предостережений. Согласовано с прокуратурой и проведено 27 внеплановых выездных проверок по индикаторам риска.
С начала года проконтролировано и сертифицировано более 40,5 тыс. т, 7,5 млн шт. и 358,7 тыс. куб. м подкарантинной продукции. На экспортные партии и перемещаемую по территории Российской Федерации продукцию выдано 5,8 тыс. карантинных и 9,8 тыс. фитосанитарных сертификатов. С территории Владимирской области отгружено свыше 4,6 тыс. т премиксов, что в 2 раза превышает показатель прошлого года. С территории Костромской и Ивановской областей увеличились экспортные поставки лесоматериалов, основными импортерами стали страны ЕАЭС и Китай.
Кроме того, проведены карантинные фитосанитарные обследования на площади более 1,2 млн га. По итогам обследований упразднено 10 карантинных фитосанитарных зон на площади свыше 0,5 тыс. га.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий проконтролировано почти 40 тыс. партий семян и посадочного материала, из них выявлено не соответствующих требованиям законодательства в сфере семеноводства в количестве 2,06 т, 5,7 тыс. шт. Также обнаружено 39 интернет-магазинов, предлагающих к покупке более 400 сортов семенного и посадочного материала, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
В сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проконтролировано свыше 100 тыс. т зерновой продукции. Принимались меры по пресечению выпуска в оборот зерна, не прошедшего в полной мере процедуру подтверждения соответствия продукции. По фактам недостоверного декларирования было принято 109 решений о признании недействительными деклараций о соответствии на зерно, действие 1 декларации приостановлено.
Следует отметить, что в сентябре 2024 года с использованием информационных систем установлен факт оформления ИП Шакировым Ю.Т. (Владимирская область) двух деклараций о соответствии на 2 тыс. т зерна пшеницы на кормовые и пищевые цели без проведения исследований на остаточное количество действующих веществ пестицидов, применяемых при выращивании продукции. На момент оформления деклараций о соответствии объем задекларированных партий зерна не соответствовал объему собранного урожая. Декларации о соответствии признаны недействительными, оборот зерна предотвращен.
В Костромской области в ноябре 2024 года установлено, что ООО «Северная рапсовая компания» зарегистрирована декларация о соответствии на 300 т зерна ржи на пищевые цели общим объемом. Анализ протоколов испытаний показал, что исследования зерна проводились в фантомной лаборатории, не осуществляющей деятельность по заявленному адресу. Действие декларации прекращено, выпуск зерна в обращение не допущен.
В сфере государственного земельного надзора проведено 2391 контрольно- надзорное мероприятие, из которых 415 внеплановых проверок, согласованных с органами прокуратуры. Обследовано свыше 122,5 тыс. га земель, в том числе с применением беспилотных летательных аппаратов на труднопроходимых местностях. По результатам мероприятий выявлено 2259 правонарушений, основное из которых – зарастание плодородных сельскохозяйственных земель сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Составлено 594 протокола об административных правонарушениях, объявлено 1665 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, выдано 415 предписаний об устранении нарушений требований земельного законодательства, вынесено 312 постановлений по делам об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
На территории трех субъектов РФ при проведении мероприятий выявлена 31 несанкционированная свалка ТКО, установлено захламление угодий на площади 2,3 га. После проведенной профилактической и претензионной работы 20 свалок общей площадью 1,6 га ликвидированы.
В рамках контроля за загрязнением земель сельскохозяйственного назначения в 2024 году инспекторами ведомства на поднадзорных территориях было отобрано 1099 почвенных образцов на определение показателей плодородия почвы и загрязнения почвенного слоя опасными веществами, с общей площади 818,5 га.
В 746 отобранных пробах (66,1%) выявлено превышение предельно допустимых концентраций опасных токсикантов или санитарно-бактериологических показателей, либо снижение агрохимических показателей почвы. Землепользователям, допустившим причинение ущерба плодородному слою почвы, Управлением Россельхознадзора предъявлены досудебные претензии о возмещении ущерба. Благодаря проводимой работе на территории поднадзорных регионов вовлечено в сельскохозяйственное производство более 3,9 тыс. га ранее неиспользуемых земель.
В адрес Управления поступило 346 уведомлений об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства для улучшения плодородия земель. Кроме того, на территории поднадзорных регионов объявлено 267 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при использовании побочных продуктов животноводства.
В области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами 285 контрольно-надзорных мероприятий, по результатам которых объявлено 182 предостережения, выдано 22 предписания. Наиболее распространенным нарушением, допускаемым контролируемыми лицами, стало игнорирование процедуры информирования населения об обработке полей пестицидами и агрохимикатами с целью предотвращения отравления пчел.
Под контролем была и растениеводческая продукция. В рамках выездных обследований было отобрано 212 проб бахчевых, масличных, зернобобовых культур, ягод, зелени для проведения исследований на остаточное количество пестицидов и нитратов. К примеру, в Костромской области в образцах картофеля и капусты выявлено превышение предельно допустимых концентрации нитратов и остаточных количеств действующий веществ пестицидов. По фактам выявленных нарушений составлен 21 протокол, вынесено 29 постановлений о признании лиц виновными в совершении административного правонарушения по ст.8.3 КоАП РФ, с назначением наказаний в виде штрафов.
На протяжении года Управлением было уделено внимание точечной проработке проблемных вопросов в рамках рабочих встреч с агропромышленным сектором регионов и приемов граждан. В процессе деятельности использовались платформы для обратной связи на портале Государственных услуг РФ, опросов, размещенных на сайте и в социальных сетях.