С 1 ноября 2019 вступили в законную силу изменения в статью 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», внесенные на основании Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха».
Изменения введены в части объектов инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также понятийного аппарата.
Теперь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо проводить инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы не только от стационарных, но и передвижных источников. Следует отметить, что в предыдущей редакции закона инвентаризация проводилась только в отношении стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Дефиницию «вредное (загрязняющее) вещество» законодатель заменил на «загрязняющее вещество» и определил как «химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека».
Сведения, полученные в результате проведения инвентаризации, используются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут руководствоваться письмом Минприроды России от 29.03.2012 № 05-12-47/4521, содержащим рекомендации к проведению инвентаризации выбросов как стационарных и передвижных источников выбросов. Также они обязаны представлять в орган государственной власти субъекта Российской Федерации по его запросу сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Порядок осуществления инвентаризации регламентируется Приказом Минприроды от 7 августа 2018 г. № 352, который устанавливает, что в связи с изменением законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, связанным с инвентаризацией выбросов, должна осуществляться корректировка данных инвентаризации выбросов, причем не позднее одного года со дня внесения изменений.
Кроме того при определении предельно допустимых выбросов (за исключением выбросов радиоактивных веществ) применяются методы расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух утверждаются органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.